为应对国际贸易摩擦 潍坊企业向商务部建言献策

一、背景和起因

国能大渡河检修安装有限公司（以下简称“检修公司”）作为国家能源集团最大的区域化和全国领先的专业化水电检修公司，主要承担着大渡河流域1133余万千瓦机组检修维护及重大技术改造等工作，参与在建电站前期检修筹建，拓展外部水电检修市场，业务范围遍布川、贵、鄂等近10个省区市，工作性质呈现分散化、流域化、项目化等特点。检修公司现有党员205名，下设11个党支部，21个党小组。近年来，检修公司党委坚决落实坚持“两个一以贯之”，落实新时代党的建设总要求，聚焦“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”工作思路，不断强化“四种思维”，完善“四项机制”，抓实“四类载体”，打造“四个平台”，推动党的建设与企业发展同频共振，以高质量党建引领高质量发展。

二、主要做法

（一）强化“四种思维”，提高政治站位

思想是行动的先导，只有思想上认识到位，才有行动上的主动自觉。检修公司党委坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，树立“党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力”理念。

一是引领思维凝聚发展合力。检修公司党委坚持以高质量党建引领企业改革发展，充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”领导作用，推动党的领导融入公司法人治理结构，实行党委书记和执行董事“一肩挑”，修订议事规则，明确了党委书记、执行董事、经理层管理边界。积极探索“大党建”工作机制，构建党委书记讲形势、党支部书记讲政策、党小组组长讲任务的工作格局。组织开展“党旗飘扬、先锋引领”专项行动，推出“安全红袖标”“党员示范岗”创建活动，攻克现场典型重复缺陷达60余项，推出干部当头雁、党员争先锋、支部强堡垒、创新塑品牌“四大工程”，让党旗飘扬在一线、党员闪光在一线、党员干部服务在一线，把党建引领优势转化为推动企业基层治理的强大动力。

二是融合思维促进管理提升。检修公司党委始终坚持推动党建工作与生产经营深度融合，构建了党建工作融入安全生产、设备检修、干部管理、项目攻坚的“1+N”体系，真正为企业改革发展赋能，持续提升“党建+”系统思维。创新项目化党建管理模式，按照生产业务领域，把党建工作划分为大渡河上、中、下游和对外市场4个片区，建立党建工作基层联系点制度，构建党委抓总、分片建设、协调推进的“一总四分”党建格局。实施中层管理人员“双向进入、交叉任职”管理体系，推行项目部主任担任党支部副书记机制，实现支部建设与项目发展相结合。坚持党建与生产经营目标融合，把党建工作与重点项目、关健工作结合起来，坚持每季度开展考评，推动党的领导党的建设融入生产经营全过程。

三是服务思维推动作风转变。检修公司党委坚持把建设服务型党组织作为推动作风转变的重要抓手，组建党员志愿服务队、机关110服务队，招募“110应急队员”“110咨询师”，帮助解决工作现场职工家属突发性问题，克服了大渡河流域1000余公里战线上项目部点多面广战线长、服务保障难的局面。积极践行“企业发展，职工幸福”思想，组织开展“服务基层、服务职工”主题实践活动，聚焦企业改革痛点、生产经营重点、职工关心热点，领导班子下基层、听民意、解民忧，推动解决职工关心问题50余项。深入开展“我为群众办实事”主题活动，成立领导小组，印发活动方案，制定领导干部办实事项目清单，建立督办工作机制，推动落实沙坪阳光房、职工健康及职业病体检等惠民项目34项，职工幸福感显著提升。

四是兜底思维防范化解风险。检修公司党委通过多层次、立体式严防严控，防范化解经营管理、安全生产、队伍稳定、意识形态等各类风险，保障企业健康发展。推动风险识别自动化、决策管理智能化、纠偏升级自主化，打造柔性组织形态和新型管理模式的“智慧检修”建设。设立党风廉政监督员，构建上下联动、互联互通的廉洁风险防控体系，让监督更全面、决策更透明、管理更智能。探索建立智慧党建系统，构建“一个文库”“三大功能”的“1+3”体系，实现了党员党性预判预警、党内制度动态跟踪等功能，强化了党内监督。推行职工思想动态红、黄、蓝分级管理机制，在智慧党建平台建立思想动态分析模块，通过对思想汇报、热词搜索、党委书记信箱等信息进行大数据分析，综合上班打卡微表情等，实现职工思想动态管理。

（二）完善四项机制，规范工作体系

检修公司党委始终坚持以问题为导向，持续完善议事决策、制度执行、队伍培养、考核评价四项机制，确保党的各项决策部署落到实处。

一是议事决策机制厘清权责边界。建立健全党委专题会制度，修订党委会“三重一大”决策制度，制定决策事项清单、党委工作规则、党委会议制度，落实重大事项党委研究前置程序，形成党委研究分析重大问题、督促重点工作落实的常态化机制，实现党委决策民主化、制度化、规范化。坚持党的建设与生产经营同谋划同部署同推进，年初分解制定年度党建工作要点，每季度召开政工例会，每月召开党政工团协调会，形成年初安排部署、季度总结细化、月度督促提示、年底检查考核的党建工作闭环管理机制。

二是制度执行机制提高工作实效。注重制度建设，组织开展制度修编，建立涵盖中心组学习、双重组织生活、联系服务基层等完善的制度体系，开展制度培训及考试，确保贯彻执行到位。构建严格的监督机制，建立“决策会议管理库”，每季度对党委会、总经理办公会等会议决策情况进行检查，梳理议题上会情况，督促议题落实到位，避免出现应上会未上会、上错会等问题。建立月度检查常态化工作机制，定期对“三会一课”等基础工作开展检查，将考核结果与各个支部月度绩效挂钩，提高制度刚性执行力。

三是队伍培养机制激发人才活力。坚持党管干部、党管人才原则，检修公司党委始终坚持“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的好干部标准，把培养造就一批优秀干部人才队伍，作为事业接续发展的基础。制定出台“十四五”人才培养规划、两级干部素质能力提升方案，推行导师制，实行“老带新、一对一”培养模式，为职工定制“成长套餐”，建立月度测试、季度考评、年终考核的激励方式，指定专人进行培养和指导，不断加强对年轻干部培养锻炼。拓展人才培养渠道，建立党支部书记助理机制，选拔青年党员担任助理，从助理中选聘中层干部，打造了党政行政干部交叉任职的“三培养一输送一交叉”干部培养模式，打通了人才成长新通道。

四是考核评价机制激励担当作为。推进考核制度化，坚持月度检查、季度报表、半年汇报、年度述职制度。推进督促常态化，开展专项监督检查，通过实地调研、听取汇报、调阅资料、个别访谈等方式，对基层党建工作进行综合评价。建立考核反馈指导的闭环机制，考核结果通报中既指出“病症”，又开好“药方”，指导帮扶工作基础薄弱的基层党组织改进提升。建立“融合好、队伍好、品牌好、基础好、业绩好”的“五好”党支部考评体系，把党建党廉、生产经营指标纳入月度干部绩效考核，把年度党建考核作为部门评先选优的重要参考，实行绩效奖励、评先选优“双挂钩”。

（三）抓实四类载体，提升工作质量

近年来，检修公司党委充分发挥党建引领作用，坚持以提升组织力为重点，创新主题载体，持续打造党建特色品牌，全面提升基层党建工作质量。

一是岗位建功显担当。积极践行习近平总书记“社会主义是干出来的”伟大号召，深入开展岗位建功行动，引导全体党员干部职工立足岗位保安全、提效益、强素质、促转型。深入推进“奋进十四五”党员示范岗创建，引导党员亮身份、比作风，亮承诺、比提升，亮业绩、比贡献，组织开展“党员在前，齐力攻坚”主题实践活动，组建“党员突击队”“党员拆机队”，采取“五加二”“白加黑”模式连续奋战30余天，攻坚瀑布沟电站4号机组1200余根定子线棒更换。大力开展“保安全、保质量、保工期、保服务、保结果，创一流企业”的“五保一创”劳动竞赛，开展季度评比，将考评结果与部门绩效挂钩，激发职工干事创业激情，为完成年度目标任务打下坚实基础。

二是典型示范重效应。检修公司党委注重发挥先进典型的“领头雁”作用，营造见贤思齐、比学赶超的浓厚氛围。定期评选党内“两优一先”，开辟宣传专栏。建成集团公司首批命名的“马海波劳模和工匠人才创新工作室”，培育全国电力行业领军人才2名，国家能源集团工匠、技术能手各1名。发挥“青年创新工作室”示范引领作用，吸纳10余名优秀青年骨干投身科技创新，推出“智慧企业专家”“青年岗位能手”等多维度立体式典型选树载体。开展“兑现一项承诺、承办一件实事、联系一名职工、提出一条建议、弥补一块短板”党员“五个一”活动，凸显党员先锋模范作用。用好公司内网、“两微一端”等多媒体载体，大力宣传提质提效、匠人匠心、爱企爱家等方面的先进典型，形成良好的示范效应。

三是阵地建设强堡垒。检修公司党委始终将阵地建设作为党员队伍建设的重要载体，出台党支部建设实施细则，创新实施支部建在项目上、在班组上的工作模式。建立党建文化阵地，升级改造党员活动室、检修荣誉墙，确保“阵地标准化、管理规范化、活动经常化”，打造党员教育的阵地、文化交流的平台、企业形象的名片。龚站检修项目部党支部建成党史学习教育“红色长廊”，由20块展板构成，全长12米，讲述百年党史，重现历史画卷，唤醒红色记忆，开辟基层红色教育新阵地，推动党史学习教育常态化。

四是党群共建聚活力。注重加强党建带工建、带团建，深入开展“检修伴我成长”“芳耀检修”“女职工素质工程”等主题活动，大力宣传职工良好的精神风貌，提高职工的荣誉感。组建青年讲师团，开展“青年大讲堂”，团干部带头面向广大团员开展形势任务宣讲，充分发挥群团组织桥梁纽带作用。枕深党支部在机组大修现场开展支部结对共建活动，签署承诺协议书78份，进行检修作业“授旗仪式”，组织党员代表与青年职工代表开展宣誓承诺，为推进机组检修提供了有力保障。大岗山检修党支部与普格县红军树村党支部结对共建，讲授专题党课1次，制订支部结对措施11项，“我为群众办实事”清单6项，开展村两所小学的改造升级、购置垃圾车彻底解决村垃圾清运问题等活动，助力乡村振兴。

（四）打造四个平台，激发内生动力

检修公司党委坚持搭平台，建机制，打造了学习教育、智慧党建、创新创效、理论研究四个平台，激发党建内生动力，全面提升基层党组织的生机活力。

一是学习教育平台提升理论素养。紧扣互联网时代特点和党员思想变化，创新灵活便捷的学习教育形式，探索更具吸引力的学习教育方式。制定“第一议题”制度，充分发挥党委理论学习中心组学习示范作用，及时学习习近平总书记的重要指示批示精神。建立网上学习课堂，用好融智平台、党员交流互动平台、智慧党建网等载体，制定“5+40+3”学习计划，推进学习教育常态化。创新推出“书记大讲堂”机制，组织党组织书记上讲台、讲党课，开展形式多样、主题鲜明的理论宣讲，凝聚发展共识。在内网开设“党的十九大专题报道”“全国两会精神”等学习专栏，开展常见知识小问答，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是智慧党建平台优化工作流程。检修公司党委充分运用互联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术，优化智慧党建系统风险监控，实现制度建设风险预警、员工言论动态监督。推行职工思想动态分级管理机制，党支部在班组建立信息采集点，设1名信息收集员，根据职工思想问题的影响程度，分绿、黄、红3个层次进行管理，针对性的加以解决。实施智慧监测，在智慧党建平台建立思想动态分析模块，通过对思想汇报、热词搜索、党委书记信箱等信息进行大数据分析，综合上班打卡微表情等，动态关注职工思想。

三是创新创效平台孵化科技硕果。检修公司党委始终注重围绕中心、服务大局，围绕企业改革发展和创新创效各项工作，积极搭建推动技术革新、管理创新、提质增效等平台载体。依托智慧检修建设，成立青年创新工作室，建立智慧检修沙龙，创新运用激光设备进行机组中心测量，激光测量仪测量转子圆度，孵化国家专利50项，发表论文200余篇，参与编写国家标准10项、行业标准5项、企业教材4部。组建“党员技术攻坚组”“青年梦之队”，积极参与技术攻关，推动解决了现场典型重复缺陷60余项，保障机组安全稳定运行。授权专利83项，发表科技论文277篇。获得“第24届全国企业管理创新成果一等奖”“中国电力创新奖管理类一等奖”等多项荣誉。

四是理论研究平台做新党建品牌。检修公司党委充分发挥党委理论中心组研学功能，根据年度理论学习计划，确定年度研究课题，分批次分板块成立课题研究领导小组，出台政研课题管理办法，推出“一个主题、十大专题、七个课题”研学模式，党委委员牵头开展企业管理、党建理论调查研究，构建党委班子成员牵头、党办组织协调、课题组成员落实的理论研究体系，推动理论研究出成果见成效。

三、取得的成效

通过实施“四个四”工作法，检修公司党委探索形成了推动基层党建与生产经营深度融合的实践经验，党委领导力、支部战斗力、干部执行力进一步凸显。近年来，检修公司年均完成大渡河流域41余台机组、30余台主变、30余条线路（母线）及60余套溢洪设施检修任务，为推动水电检修行业发展，贡献绿色清洁能源作出了积极贡献，在业内树立了“大渡河检修”的优质品牌。2021年，大渡河流域修后设备缺陷总数同比下降36%，连续16年实现“零非停”，4台机组获评“2020年度全国发电机组可靠性标杆机组”称号。检修公司党委先后荣获了中央企业先进基层党组织、四川省先进基层党组织、国家能源集团先进基层党组织、四川省国资委先进基层党组织、全国模范职工小家、四川省五一劳动奖状，连续多年被国能大渡河流域水电开发有限公司评为先进单位和先进党委。

四、探讨与思考

实践证明，国有企业只有始终坚持党的领导，坚持把方向、管大局、促落实，才能坚持改革发展的正确方向，检修公司党委在推进党建与生产工作融合的实践中，取得了可资借鉴的经验做法。

（一）坚持规范与标准相衔接，确保在政治上有高度。提升基层党支部战斗力，必须把政治建设摆在首位。要坚持大抓基层的鲜明导向，夯实基本组织、建好基本队伍、执行基本制度，使基层党组织更加具有活力和生命力。要结合标准化党支部建设，持续在“优不优”上下功夫，打造标杆样板，以党组织的吸引力凝聚党员、辐射职工，让广大党员职工坚决听党话、坚定跟党走。

（二）坚持融合与促进相协调，确保在推进上有深度。“围绕生产经营抓党建、抓好党建促发展”是企业基层党组织的基本定位，把企业改革发展难点、生产经营重点、职工关心热点作为党建工作出发点，持续在健全机制上下功夫，真正推动党建工作融入生产经营。要站在党建引领企业改革发展的高度上开展顶层设计，把党建工作放到全局工作中去谋划部署推动，促进企业基层治理效能提升。

（三）坚持创新与务实相结合，确保在参与上有广度。创新是党建工作的活力之源。基层党组织直面职工群众，各种矛盾、具体问题交织，要鼓励先行先试、持续创新，支持党员和职工群众的“金点子”，甚至也要认真研究一些“鬼点子”，回应党员的呼声、群众的期盼，形成人人参与、良性互动的氛围，更好适应时代发展和国有企业基层实际需求。