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一、实施背景

一段时期，国有企业党支部建设存在重视党员教育管理工作，轻视团结凝聚服务职工群众工作的问题，导致党群工作弱化，党组织的领导力、号召力不强。存在职工思想动态不掌握、群众工作方法简单、关心关爱不够、不善于化解矛盾等问题。特别是大环境的不断发展和变化，职工的思想呈现多样化、复杂化等趋势和特征，党支部的群众工作面临着严峻的挑战。

基于以上背景，近年来，皖能合肥发电有限公司党委（以下简称“公司党委”）始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕全心全意为人民服务落实基层党建重点任务，探索实施“五个一、三清单”工作机制，把解决思想问题与办实事相结合，激发广大职工干事创业的热情活力，取得了较好的效果。

二、主要做法

公司党委开展了“我为群众办实事”暨深化思想政治“五个一”实践活动，通过全员谈心谈话全面摸清职工思想动态，建立“办实事、减负担、做榜样”三类清单，把解决思想问题与解决实际问题相结合，把攻克顽疾难题与党员示范引领相结合，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，拉近了党群干群距离，很好地发挥了党支部组织、宣传、凝聚、服务群众的作用。

（一）开展一次全员谈心谈话。各党支部每年开展一次“一对一”“面对面”的全覆盖全员谈心谈话，从工作到生活、从现实困难到思想困惑，做到“一人一表”，全面掌握职工思想动态，落实党组织的关心关爱、教育帮扶。全年谈心谈话801人，梳理排查问题1233项。其中，人力资源类占比40.06%，个人困难类占比22.55%，生产经营管理类占比17.36%，后勤保障类占比11.11%，企业文化类占比5.27%，党建党风类占比3.65%。此外，各党支部按照“六必讲五必谈三必访”的要求，不定期开展个别谈心谈话工作。

（二）组织一次全面梳理排查。通过对谈话情况分析，职工普遍关注职业规划、人才培养、薪酬分配、企业发展等问题。同时，皖能合肥发电有限公司成立已有56年，职工队伍老龄化产生的个人困难等实际问题也需要党组织的关心关爱。公司党委根据谈心谈话记录的问题，进行大梳理、大排查，建立党委、职能部门、党支部三级职工思想动态台账，分层分类研究分析。党支部层级的一级台账，由党支部认真分析、找出本支部职工思想问题的根源，重点走访有不良情绪、精神不振、提出意见建议的职工群众，及时解疑释惑、心理疏导；职能部门针对党支部提交解决的问题，建立二级台账，制定措施，加强联络和反馈，发挥好桥梁纽带作用，能解决的问题限期解决，短期无法解决的问题向职工群众反馈，做好解释说明；公司党委层级的三级台账，大多涉及企业管理与改革发展，需要通过班子成员集体智慧与力量推动解决。例如班子成员牵头开发新能源和合同能源管理项目、建设冷链基地“电厂+”项目，让全体职工共享企业发展成果。

（三）解决一批“急难愁盼”问题。公司党委对“急难愁盼”问题挂牌督办，逐一销号。领导班子成员率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，用办实事来暖人心、汇民智、聚民力。公司党委每月通报问题解决情况、采取集中反馈会形式推动问题解决、在职工代表大会上进行回复答疑。全年排查的问题中，当年解决483项，解释说明500项，长期解决250项。例如，热控党支部得知职工的子女患重病急需大额医药费，立即为该名职工落实政策帮扶，同时发起爱心捐款，解决燃眉之急；锅炉党支部一名职工反映腰椎间盘突出严重，不宜从事检修工作，党支部主动对接人力资源部门，寻求合适空置岗位帮助职工转岗。

（四）畅通一批诉求渠道。公司党委统筹建立党员干部、职工群众意见交流平台，畅通诉求沟通渠道，并建立配套制度，加强规范管理。建立投诉举报、征求意见、基层高层互动、民主管理、群团组织等5类沟通平台，动态管理三级台账，做到专人负责、闭环管理、限时办理、件件反馈，形成一套成熟的工作机制。公司领导随机抽取职工了解支部工作开展情况，切实把思想政治工作做深做细做实、到人到位到家。工作中，公司党委“1246思想教育工作法”入选安徽省基层党建工作“领航计划”。

（五）建强一支政工队伍。从各党支部、职能部门到每一个班组设立专兼职思想政治工作人员，做到专兼职政工队伍全覆盖，从党员干部、职工群众到长期外委单位人员，做到思想政治工作全覆盖，通过“两个全覆盖”扫除思想政治工作盲区和空白点。公司现有政工人员76名，每年开展一次专题培训。让职工身边人担任思想政治工作人员，打通了倾听职工心声、了解最基层思想动态的“最后一公里”。

（六）建立“办实事、减负担、做榜样”清单。在谈心谈话、梳理排查的基础上，分类细化为“三清单”。各党支部聚焦“急难愁盼”问题，建立“我为职工办实事”清单，解决“职工宿舍周边道路车辆行驶噪音大影响休息”“外地单身职工留守过年吃饭难”“检修职工抢修工作后清洁难”等牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事。践行党的宗旨，增强广大职工的获得感、幸福感和安全感。各职能部门聚焦“形式主义官僚主义”问题，建立“我为基层减负担”清单，持之以恒“纠四风”。例如党政管理党支部上门收集基层班组对提升工作效能的意见建议、宣讲答疑新出台制度，生产管理党支部精简生产数据报送流程等。公司出台《首问负责制限制办结制》作为加强作风建设的重要抓手，激励广大干部崇尚实干、担当作为。广大党员干部聚焦先锋模范作用发挥，建立“我为群众做榜样”清单，设立党员示范岗、党员示范责任区、党员突击队、党员服务队共计55个，在疫情防控、煤炭接卸、防汛、能源保供等“急难险重新”任务中开展活动453次，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

三、工作成效

经过两年实践，“五个一、三清单”工作机制取得了良好的成效，主要体现在思想政治工作四个方面的转变。

（一）从“被动等”向“主动问”转变。过去，党支部往往是等着职工找上门反映问题；如今，通过“五个一、三清单”工作机制，主动下沉基层班组询问职工有无需要解决的困难，使得职工更加愿意敞开心扉说实在话、说真心话，同时做到“一人一表”、动态管理，有利于精准掌握职工思想动态，有效增强了群众工作的实效性。

（二）从“单向灌输”向“双向交流”转变。以往的思想政治工作大多是党支部书记“唱独角戏”，以单向教育为主。如今，将思想政治工作人员设立在最基层班组、在职工身边，让职工身边人担任思想政治工作人员，通过双向的思想情感交流，有效消除了沟通隔阂。例如，公司因转型发展需要，进行机制改革、开发新能源项目，有的职工对此不理解。通过身边人“面对面”谈心交流，使其认识到改革的重要性必要性，积极参与到转型发展各项工作中，有力地推动了企业紧紧依靠广大职工群众实现高质量发展。

（三）从“阶段性”向“常态化”转变。以往，职工思想调研一般是以季度、半年为周期开展，属于阶段性工作。“五个一、三清单”工作机制从顶层设计方面强化了闭环管理和长效机制，防止“一阵风”和走过场，无论职工反映的是有利于企业发展的意见建议还是个人现实困难诉求，件件有反馈。比如运行职工建议给予连续从事运行工作达10年、20年的职工更多关爱，公司党委采纳建议，提高了运行人员工龄工资。职工建议加强专业技术人员队伍建设，公司党委制定了职工岗位晋升“双通道”管理办法。

（四）从“单纯说教”向“解决问题”转变。说教是思想政治工作的传统方式。事实上，一些职工的思想问题，不少是由于个人困难引发的。“五个一、三清单”工作机制将解决思想问题与解决实际问题相结合，实实在在解决了一批职工“急难愁盼”、切身相关的问题，将思想政治工作做深做细做实，把党组织的关心关爱关怀送到职工群众心坎上，进一步增强了职工对企业的归属感和认同感，切实起到了凝心聚力的作用。

四、工作探讨

在“五个一、三清单”实践工作中，我们深刻认识到，党支部要做好组织、宣传、凝聚、服务群众的工作，必须做到“四个坚持”。

（一）要坚持以人民为中心的发展思想。思想政治工作要落地，就要避免说大话、空话、套话，而是用大众话语把道理说明白、说清楚，把解决职工群众生活、工作中的实际困难当做出发点和落脚点，让职工真切感受到党组织解决职工反映问题的决心和为职工谋幸福的态度，从而调动广大职工的积极性、发挥主观能动性，实现个人发展与企业发展双赢。

（二）要坚持发挥思想政治工作凝心聚力作用。在信息化高度发达的今天，人们的思想和价值观都发生了巨大的变化，人与人之间的思想个性差别也越来越大。企业的高质量发展离不开高质量的职工队伍，因此，必须要发挥思想政治工作的凝聚作用，将职工千条心拧成发展一根绳，形成心往一处想劲往一处使的干事创业氛围。

（三）要坚持创新思想政治工作方式方法。新形势下，职工的自主意识、竞争意识、民主法制意识不断增强，思想政治工作如果不适应职工行为方式和思维方式的变化，就会失去感染力、号召力。因此，思想政治工作人员要加强党的创新理论和方针、政策的学习，理解职工的想法和需求，发挥职工主体性作用，注重启发性教育，引导职工发现问题、分析问题、思考问题，努力使思想政治工作由“说教式”“号召式”向“引导式”转变。

（四）要坚持以人为本因材施教。党组织在梳理排查基础上，要针对职工思想状况和个性特征，有针对性地开展思想政治工作，做到有的放矢，因材施教，先进性和广泛性相结合。对待党员干部和一般群众、青年职工和老同志、先进模范与受处分职工、家庭事业上升期与低潮期的职工，要采取不同的工作策略。要健全激励关怀帮扶机制，积极构建和谐劳动关系，努力将矛盾化解在基层一线和萌芽状态。