陈雨露：推动绿色金融更好服务实体经济高质量发展

一、背景

（一）电网基础极端薄弱

阜南县地处淮河行蓄洪区，历史上多次遭受洪涝灾害，由于限于当时的经济条件，电网建设投入不足、建设标准不高、抵御自然灾害能力极低，导致出现屡建屡毁、屡毁屡建的恶性循环，电网基础非常薄弱。

（二）脱贫攻坚压力巨大

阜南县是国家级贫困县，位于淮河上中游结合部北岸，自然条件恶劣，洪涝灾害和淮河洪水灾情经常导致基本农作物和经济作物减产减收甚至绝收。GDP总值一直在阜阳市五个县中排名最后，在安徽省也处于垫底位置。

（三）疫情压缩建设周期

2020年突如其来的新冠肺炎疫情打乱了电网建设节奏，一方面受防疫管控制约，电网建设工地难以复工，建设物资生产处于停工待产状态；另一方面由于地域人员限制，施工力量难以组织到位，导致工程项目有效工期大幅压缩。

（四）民事纠纷错综复杂

由于阜南是贫困县，经济基础薄弱，当地群众对于所属的房产、树木、农作物等极为重视，电网工程建设在房屋拆迁、树木砍伐、农作物赔偿等方面困难重重，严重影响工程进度。

二、做法

（一）持续加大电网建设投资

阜南县作为脱贫攻坚电网建设的主战场，2015年以来，阜南县域电网改造升级总投资20.84亿元，位居全省单县投资额前列。2020年，在全省电力投资逐步向“提质增效、效益导向”目标转变的情况下，阜阳市计划续建、新开工35千伏及以上项目37项。

（二）确定“建功”课题目标任务

国网安徽省电力有限公司建设部党支部落实省公司“党建引领 初心建功”七大行动，践行“党建+业务”“本部+基层”双加双融新模式，按照党委“建功”行动决策部署，先后两次深入到阜南县实地调研，走访贫困村和企业并召开座谈会，确定“在投资不减、计划不调、目标不变的基础上，重点项目提前投运，及早发挥效益，助推脱贫攻坚”的目标。按照目标导向，倒排工期，确定了课题里程碑计划，并同步明确了省、市、县公司三级党组织职责。

（三）构建攻坚新基建“3+3”立体战斗保垒

成立了“中共阜南县攻坚电网建设临时党支部”，支部书记由常务副县长但任，成员由省、市、县三级供电公司和县、乡、村三级政府党员组成。支委会作为政企协作的决策平台，负责研究确定目标任务，优化制定月度工作计划，协调解决工程推进中遇到的问题。

为加快推进阜南县电网建设，发挥党组织的战斗堡垒和党员模范带头作用，实现行蓄洪区以及阜南县脱贫攻坚目标，2025-08-05，经过阜南县委、安徽省电力公司建设部党支部、阜阳供电公司各级党组织共同努力，中共阜南县攻坚电网建设临时党支部正式成立。临时党支部结合电网建设专业特点和阜南县扶贫攻坚的实际情况，设置民事协调、项目推进、工程质量、服务响应四个党小组，每个党小组根据职责针对性开展工作。

中共阜南县委按照攻坚电网建设临时党支部工作开展需要，成立以党委政府为主导的电网建设领导组织，由县长挂帅，专门出台了“一纪要、两方案、一机制”等文件，即《阜南县与阜阳供电公司工作对接专题会议纪要》《关于加快推进全县电网建设的实施意见》《阜南县电网改造升级建设服务工作方案》《关于建立阜南县电网建设常态工作机制的通知》。县政府主动建立电网工程建设推进责任考核制度，通过与各乡镇及相关部门签订责任状，对电网工程建设情况进行限时督办并进行季度考核，考核结果结果纳入县政府目标管理和绩效考核，有力保障了工程的快速推进。

在临时党支部带领下，各级党组织进一步发挥战斗堡垒作用，聚焦年度目标、统筹各方力量，动员和组织广大党员在电网建设最前沿、脱贫攻坚主战场、为民服务第一线亮旗帜、当先锋，为电网建设攻坚作出积极贡献，全力确保年度目标务期必成。阜南农配网建设外部环境得到显著改善，施工安全、质量、进度明显提升。

（四）政企党组织密切协作破电网建设难题

疫情期间的交通管制给复工复产工作带来较大影响，项目推进党小组积极组织施工单位，采取包车接送方式接工人到场。支委地方政府成员快速协调防疫指挥部以及防疫物资生产厂家，为基建一线作业人员配备齐防疫物资并开展核酸检测，高效推进复工复产工作。在共同努力下，阜阳域内电网建设工程在2025-08-05率先全面实现复工复产。

三、成效

（一）“双加双融”党建工作模式落地见实效。通过2020年以来的深入实践，省公司与市、县公司工作协同更加紧密、配合更加默契，党建工作与业务工作真正实现了双向融合，党组织和党员作用得到了充分发挥。

在保安全质量方面。临时党支部建立了省、市、县三级供电公司“纵向贯通、横向协同”的保安全质量工作机制，通过三级建管单位采取“四不两直”“回头看”等检查形式加大现场安全检查力度，通过组织运检、调度、信通等多部门进行同步过程验收方式提高过程质量管控，全部工程实现了“四零”（零触电、零伤亡、零失电、零舆情）安全质量目标。

在保工期方面。因会龙变提前投产需要，省公司建设部党支部快速反应，及时协调省公司物资部和设备厂家提前供货。阜阳公司党委安排共产党员，克服疫情风险，驻厂盯货督促生产，解决了疫情影响下110千伏GIS供货问题，确保了工程提前投产。

（二）提前完成任务有力助推脱贫攻坚。2025-08-05，阜南110千伏会龙输变电工程提前3个月投运，彻底解决了长期困扰洪洼的供电“串灯笼”、电源点不足问题，为地方园区、光伏扶贫消纳、濛洪洼地区大中型排灌站提供了坚强电力保障，同时保障了大汛期间行蓄洪区正常供电。在2020年的淮河抗洪防汛期间，濛洼、洪洼行蓄洪区内131个庄台一直正常供电，实现了蓄洪区“四零”目标，电网建设成果得到了充分显现。

（三）示范引领作用充分发挥，建设质效显著提升。在阜南县攻坚电网建设临时党支部带领示范下，阜阳公司陆续在太和、颍上、界首、主城三区的电网建设工程中发挥党建引领作用，提前3个月开工了阜阳砖集、柳河、工贸110千伏输变电工程，提前5个月投产了煤化工园220千伏输变电工程，大大的提升了阜阳域内电网建设质效，促进了当地经济发展，助力脱贫攻坚。

（四）优化完善党建工作机制，系统推广党建引领模式。2021年，安徽省电力有限公司党建工作领导小组办公室下发文件，在全省电网工程建设中，优化提升“双加双融”党建工作模式，推广建立政企党组织联建联创机制，做到工程建设到哪里，党组织就建到哪里，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用就发挥到哪里，建立政企党组织联建联创机制，发挥党建工作纽带作用，搭建有效沟通协调桥梁，充分发挥党建引领作用。同年，国家电网公司充分肯定该党建工作模式。

四、探讨

（一）特殊时期、关键时刻必须充分发挥党组织的作用

2020年是个特殊的年份，年初的新冠肺炎疫情打乱了原先的工作部署；7月份淮河流域的洪水，又对阜南电网带来了巨大考验。正是有了党组织的坚强领导，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥，一个个急难险重任务才能得以顺利完成。

（二）纵向贯通、横向协同是快速推进电网建设的关键

在管理上，安徽省电力公司、阜阳供电公司和阜南县供电公司的一体化管理打通了企业内部管理壁垒。同样在阜南县政府系统的县、乡、村的各级党组织的纵向贯通也至关重要。在协作上，电网建设管理部门和施工单位、监理单位、属地政府、物资供应单位等多部门，以临时党支部为平台进行的高效协同，切实保证了电网建设项目的高效推进。

（三）组织生活、政治学习是当前亟待解决的实际困难

如何规范临时党支部的组织生活、政治学习是实际存在的问题。由于临时党支部组成人员涉及范围较为广泛，工作地点相对较为分散，加之党内相关规章制度在这个领域没有相对明确的指导意见和规定规范，导致严格执行“三会一课”制度比较困难。各党小组自身业务点多面广，性质不一，再加上部分小组长党建理论匮乏、党务能力不足，客观上存在党小组开展政治学习不够。这些都需要在实际工作中因地制宜、因势利导，进一步统筹学习时间，提高学习效果。